В борьбе сойдутся партии

Победителей признает государство
Особое место в системе правового регулирования занимает законодательство о политических партиях. Деятельность политических партий как субъектов избирательного процесса регулируется федеральным избирательным законодательством.
Одним из основных критериев существования политической партии является ее обязательное участие в выборах. Если прежнее наше законодательство позволяло политической организации, продекларировав в основных целях и задачах участие в избирательной кампании, фактически ничего не предпринимать в этих целях, а лишь присутствовать на политической арене и получать некоторые дивиденды от государственной власти, то сегодня к политической партии предъявлены более жесткие требования. Неучастие политической партии в выборах более пяти лет служит основанием для ее ликвидации. В связи с этим и порядок финансирования политических партий также претерпел изменения. Это уже не то уравнительное всеобщее распределение средств, а реальная дотация, помощь тем, кто будет на самом деле участвовать в выборах и добьется конкретных результатов. То есть по результатам выборов политические партии будут получать соответствующие средства от государства, поскольку именно победа на выборах подразумевает активное участие в жизни государства.
Согласно Федеральному закону «О политических партиях» в случаях, предусмотренных уставами политических партий, их региональные отделения участвуют в выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления от имени этих политических партий. Уставы политический партий могут содержать положения, напрямую предоставляющие право региональным отделениям участвовать в региональных выборах в субъектах Российской Федерации, в которых зарегистрированы региональные отделения, а также положения, определяющие круг полномочий региональных отделений, таких, как право выдвигать кандидатов (списки кандидатов) по основаниям, предусмотренным уставом политической партии.

Блок – это сила! Хотя и временная
Поскольку Федеральный закон «О политических партиях» не содержит на это запрета, правом участия в региональных выборах могут наделяться региональные отделения, расположенные (зарегистрированные) в соседних субъектах Российской Федерации, либо иные структурные подразделения партий. Это в полной мере согласуется с положениями статьи 5 указанного Федерального закона, которая устанавливает, что политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации, независимо от наличия или отсутствия региональных отделений на той или иной территории. Таким образом, политическая партия будет осуществлять свою деятельность, в том числе связанную с избирательным процессом. Главное, чтобы в уставе был определен порядок выдвижения, или установлен орган, по вопросам делегирования права участия в выборах.
Таким образом, региональные отделения политических партий вправе участвовать в региональных выборах при наличии следующих условий:
1. Политическая партия, региональным отделением которой является данное отделение, прошла государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.
2. Региональное отделение прошло государственную регистрацию в соответствующем территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации.
3. Политической партией до назначения выборов представлены в Министерство юстиции Российской Федерации документы, подтверждающие государственную регистрацию не менее 45 ее региональных отделений и наличие в ней не менее 10 тысяч членов.
4. Региональное отделение наделено правом участия в выборах либо уставом партии, либо руководящим органом политической партии, уполномоченным на то уставом партии.
Что касается местных отделений, то они вправе от имени партии самостоятельно участвовать в выборах в органы местного самоуправления, при наличии перечисленных выше условий, в дополнение к которым необходимо, чтобы местное отделение обладало правами юридического лица.
Хотелось бы сказать несколько слов о блоках.
Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» политические партии вправе участвовать в выборах самостоятельно, а также вступать в избирательные блоки с другими политическими партиями, иными общероссийскими общественными организациями и общероссийскими общественными движениями в порядке, установленном избирательным законодательством.
Необходимо иметь в виду, что избирательные блоки – это, по своей сути, временные образования, они должны создаваться исключительно для совместного участия в конкретной избирательной кампании и действовать только в период данной избирательной кампании. Сохранение их на период полномочий органа, в избрании которого они участвовали, неоправданно. Важно подчеркнуть, что Федеральный закон дает право вступать в избирательные блоки с политическими партиями не любым общественным объединениям, а только общероссийским, имеющим организационно-правовую форму либо общественного движения, либо общественной организации.

За столом переговоров
В декабре 2003 г. состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В связи с этим 30 июня 2003 г. Отдел Министерства юстиции Российской Федерации по Эвенкийскому автономному округу совместно с Избирательной комиссией Эвенкийского автономного округа провели совместное совещание (круглый стол) с руководителями региональных отделений политических партий и руководителями региональных отделений общественных объединений (движений) по вопросу участия политических партий и общественных объединений в выборах депутатов Государственной Думы.
Здесь уместно будет сказать, что по состоянию на 5 августа 2003 г. в Отделе Министерства юстиции Российской Федерации по Эвенкийскому автономному округу прошли государственную регистрацию следующие региональные отделения политических партий:
Эвенкийское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Эвенкийское региональное отделение политической партии «Народная партия Российской Федерации».
Региональное отделение Всероссийской партии «Единство и Отечество» – Единая Россия.
Эвенкийское региональное отделение Общероссийской политической партии «Свобода и народовластие».
Эвенкийское региональное отделение политической партии «Социал-демократическая партия России».
Эвенкийское региональное отделение политической партии «Союз правых сил».
Так как предстоящие выборы в государственную Думу – в настоящий момент наиболее значимый в политической жизни страны и округа вопрос, то на совещании присутствовали также представители администрации Эвенкийского автономного округа и местного самоуправления п. Тура, федеральный инспектор в Эвенкийском автономном округе.
На семинаре были обсуждены такие вопросы, как участие региональных отделений политических партий в предстоящих выборах депутатов Государственной Думы, порядок образования избирательных блоков, участие избирательных блоков в избирательном процессе. Подробно рассмотрен вопрос изменений, произошедших в избирательном законодательстве, а также исполнительская дисциплина региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Эвенкийского автономного округа.
Сказанное выше указывает на то, что Эвенкийский автономный округ реально участвует в становлении полноценной многопартийной системы в России, провозглашенной Конституцией Российской Федерации. А результаты работы, проведенной с региональными отделениями политических партий, вселяют надежду, что развитие совершенствования деятельности политических партий положительным образом скажется на формировании профессиональных органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, знающих проблемы и интересы граждан и способных их решать.