Николай ОСЬКИН: <Сохраним природу Эвенкии для потомков>

В Комитете природных ресурсов по ЭАО, куда структурно входит и экологическая служба округа, произошли некоторые изменения. Какие именно, а также что привнесли эти изменения - об этом наш корреспондент беседует с руководителем экологической службы округа Николаем ОСЬКИНЫМ.
- Николай Григорьевич, недавно ваше ведомство, то есть Комитет природных ресурсов, претерпело существенное изменение. Можете пояснить, какое именно и с чем это связано?
- Указом Президента Российской Федерации еще в мае 2000 года была утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, по которой Министерству природных ресурсов (МПР) Российской Федерации были переданы функции упраздняемых Государственного Комитета РФ по охране окружающей среды и Федеральной службы лесного хозяйства России. Таким образом, в Комитете природных ресурсов по Эвенкийскому автономному округу на правах государственных оказались геологическая, водная, лесная и экологическая службы. А уже приказом МПР России в феврале 2002 года в целях реализации задач и функций, установленных Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, был утвержден перечень видов территориальных органов и иных организаций, входящих в систему МПР России, согласно которому Комитеты природных ресурсов в субъектах Российской Федерации переводились на статус территориального управления МПР России. Следующим приказом Министра природных ресурсов Российской Федерации, от 24. 05. 2002г. № 651-к, Комитет природных ресурсов по ЭАО был реорганизован в Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Эвенкийскому автономному округу. Начальником управления назначен Валентин Тимофеевич Изаров. Недавно мероприятия по реорганизации были завершены. В результате появилось отдельное, пятое, направление деятельности - государственный контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Функции геологического, водного, лесного и экологического контроля переданы этому подразделению.
Уже по самому названию видно, что орган этот предназначен для охраны окружающей среды и управления природными ресурсами. К основным задачам относятся: реализация на территории Эвенкийского автономного округа проводимой МПР России государственной политики и осуществление государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, осуществление государственного контроля, разработка и реализация мер по развитию минерально-сырьевой базы, рациональному использованию водных, лесных и других природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия, развитие сети особо сохраняемых природных территорий, обеспечение комплексного мониторинга.
Как руководитель экологической службы несколько слов скажу о работе своего подразделения. Из контроля за компонентами природной среды за нами остался мониторинг атмосферного воздуха. Иные составляющие окружающей среды, в рамках нашего управления, находятся в подконтрольном ведомстве других государственных служб Управления или в совместном ведении, за исключением службы государственного контроля, которая контролирует в совокупности всю окружающую среду. Мы осуществляем выдачу или аннулирование разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления. Проводим работы по инвентаризации объектов размещения и потребления, инвентаризации объектов размещения отходов и сбросов (выбросов) загрязняющих веществ, принимаем участие в государственной экологической экспертизе. Осуществляем мероприятия по экологическому воспитанию и образованию населения округа. Участвуем в осуществлении государственного экологического контроля, проводим совместные рейды по сохранению биологического разнообразия. Вносим предложения по развитию особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и участвуем в ведении государственного кадастра этих территорий. Ведем работу по определению и возмещению ущерба окружающей среде. Разрабатываем региональные экологические программы и вносим их на рассмотрение и утверждение окружным органам власти. Готовим ежегодный обзор <О состоянии окружной природной среды Эвенкийского автономного округа>. Осуществляем другие функции в соответствии с задачами, возложенными на Управление природных ресурсов по ЭАО.
- Да, работы у вас много. А хватает ли специалистов для ее проведения?
- Экологов готовят многие вузы. Они нужны как для работы в органах исполнительной власти, так и во всех отраслях народного хозяйства, где в той или иной мере используются природные ресурсы. За прошедший год в Управление природных ресурсов по ЭАО было принято три дипломированных эколога.
- Николай Григорьевич, какой вам видится перспектива экологической службы в нашем округе?
- В связи с разработкой месторождений полезных ископаемых главная наша задача - это обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития региона, сохранение окружающей среды и природных ресурсов для будущих поколений, что является главным условием при промышленном освоении территории.
- Экологическая обстановка во многих регионах страны вызывает тревогу. А как в этом отношении обстоят дела в Эвенкии?
- В целом экологическая ситуация в округе считается удовлетворительной. Промышленное освоение только начинается. Однако проблемные вопросы все же существуют. Во-первых, это трансграничное воздействие выбросов загрязняющих веществ Норильского металлургического комбината, годовой объем которых достигает двух миллионов тонн. Во-вторых, отсутствие информации по поводу последствий подземных ядерных взрывов, проводившихся на территории округа в период 1977-1981 годов. В-третьих, отсутствие полномасштабного экологического мониторинга на лицензионных участках месторождений нефти и газа. Для решения этих вопросов необходимо организовать аналитический контроль. Построить экологические посты, оснастить их средствами анализа и контроля. Приобрести химическую лабораторию, оборудовать помещение и т.д. Для этого потребуются значительные капитальные затраты. Но это же позволит нам иметь неоспоримую доказательную базу при взыскании с виновных нанесенного окружающей среде ущерба и окупить все понесенные в связи с этим затраты. На сегодняшний день сумму ущерба, причиняемого окружающей среде, мы согласовываем с самими нарушителями природоохранного законодательства на договорной основе. Обычно это приводит к занижению определяемого показателя на несколько порядков, а значит, утрате значительных штрафных средств, которые могли бы быть направлены на природоохранные мероприятия.
К сожалению, такой лаборатории пока еще не имеет ни одно ведомство в округе: ни Гидрометеоцентр, ни Управление по ГО и ЧС, ни Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды. А потребность в этой лаборатории назрела давно. Правда, Управлением природных ресурсов в этом направлении определенная работа сейчас ведется. Уже назначен необходимый специалист, по мере возможности создается база, осуществляется тесное сотрудничество с Енисейской специализированной инспекцией аналитического контроля. Но в одиночку нашему управлению эту проблему решить будет очень трудно. Надеемся на помощь местных органов власти, тем более что создаваемая лаборатория в конечном итоге будет работать на сохранение окружающей среды Эвенкии.
- Николай Григорьевич, а какие нарушения природоохранного законодательства вам чаще всего приходится выявлять?
- В целом, все плановые мероприятия нами были выполнены. Выявлено 176 нарушений природоохранного законодательства, из которых по предписаниям природоохранительных органов устранено 101 нарушение. При этом выявленный ущерб окружающей среде составил 384 тыс. рублей. Основные нарушения были связаны с загрязнением и захламлением используемых земель. За сброс нефтепродуктов на территории Ванаварской нефтебазы виновным в этом был предъявлен к возмещению ущерба иск в размере 136 тыс. рублей. В июне этого года при раскачке авиационного топлива Ванаварское авиапредприятие допустило аварийный сброс в водный объект около 2 тонн керосина. Ущерб окружающей среде при этом составил более 600 тыс. рублей, принимаются меры по взысканию ущерба.
- Когда туринские котельные отапливались нефтью, жители окружного центра впервые за много лет увидели на улицах не черный, а белый снег. Сейчас идет реконструкция котельных, они скоро вновь начнут работать на угле: И что, опять над Турой повиснет смог?
- Конечно, при использовании в котельных установках каменного угля масса выбросов загрязняющих веществ больше, чем при использовании жидкого топлива. Но проводимая реконструкция и модернизация системы тепло- и энергоснабжения поселка предусматривает значительное сокращение котельных за счет их укрупнения. На сегодня в Туре 40 котельных, и использовать на них очистные сооружения экономически нецелесообразно из-за их малой мощности. Реконструкцией предусматривается оснащение оставляемых котельных газоочистным оборудованием, за счет чего и будут сокращаться объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
- Каким вам представляется будущее Эвенкии в экологическом отношении?
- Промышленного развития округа уже не остановить. Эвенкия должна превратиться в развитый регион Российской Федерации. Мы же, работники природоохранных служб, обязаны, используя весь свой потенциал и ресурсы, экономические механизмы регулирования природопользованием, опыт освоения Западной Сибири и других территорий, сохранить окружающую природную среду Эвенкии как национальное достояние Российской Федерации.

Беседу вел Кирилл БЕТТУ, студент отделения журналистики Якутского госуниверситета Фото Александра ПАНИОТОВА