Навстречу юбилею

– Анатолий Егорович, пять лет Эвенкия находится в статусе муниципального района в составе Красноярского края. Лучше или хуже стало жить в районе?

– Эвенкия за свою историю пережила многое. Помню, как в 1990-е годы свет в Туре давали на три часа, солярку экстренно завозили самолетами из Якутии. И бюджет округа был в несколько раз меньше, чем сейчас. Хуже, чем тогда, уже не будет. Положительным итогом объединения стало создание единого экономического пространства, в котором природные ресурсы Крайнего Севера объединились с научно-производственной и финансовой сферой Красноярска. На федеральном уровне экономические проекты стали более привлекательными.

Сегодня Эвенкия получает стабильное бюджетное финансирование. Все затраты на сохранение достигнутого развития стали расходными обязательствами краевого бюджета. Отдельные государственные полномочия переданы на уровень местного самоуправления. Приняты краевые законы, предусматривающие социальную поддержку населения Эвенкии и Таймыра. Каждая статья работает и имеет финансовую составляющую. Для коренных народов действует грантовая поддержка. Общественные объединения вошли в региональную Ассоциацию общественных объединений КМНС, в крае есть уполномоченный по правам КМНС.

Кстати, осенью результаты объединения Красноярского края, Таймыра и Эвенкии изучал Комитет Совета Федерации по делам Севера. В целом, проделанная работа характеризуется позитивно. Органы государственной власти исполнили решения по правовым, организационным и финансовым вопросам. А накопленный в нашем крае опыт можно использовать для других северных регионов страны.

Но основная цель объединения – ускорение социально-экономического развития, пока не достигнута. Сегодня в Уставе края Таймырский и Эвенкийский муниципальные районы признаны «административно-территориальными единицами с особым статусом». Но само понятие не установлено на федеральном уровне, не прописано его соотношение с федеральным законодательством об органах местного самоуправления.

– Прокомментируйте, пожалуйста, недавно принятый закон о защите исконной среды обитания коренных малочисленных народов…

– Гарантируя права коренных народов, мы, в основном, обеспечиваем социальную поддержку. Вместе с тем, красноярский Север отдает стране нефть, газ. В стратегии развития Сибири до 2020 года вторым крупным проектом после Ванкора названо Юрубчено-Тохомское месторождение. Такие компании, как «Газпром» и «Роснефть» пришли на Север всерьез и надолго. До недавнего времени их взаимоотношения с коренными народами на краевом уровне никак не были отражены.

Наш край стал первым регионом, где принят закон о защите исконной среды обитания. Это новелла в российском правовом поле. В течение двух лет изучалось федеральное законодательство и правовые акты субъектов РФ, проведены общественные слушания законопроекта в Красноярске, Дудинке, Туре. В обсуждение включились региональная Ассоциация общественных объединений КМНС Красноярского края, Палата малочисленных народов Гражданской ассамблеи Красноярского края. В подготовке также участвовали лидеры и общины коренных народов.
Законом предусмотрено признание земли, других природных ресурсов, в том числе биологических, как основы традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов. Обозначена необходимость участия представителей и объединений народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы. Промышленным компаниям предписано производить оценку культурных, экологических и социальных последствий предлагаемых к реализации проектов и работ в местах проживания малочисленных народов.
При этом в ряде случаев под определение «малочисленные народы» попадают лица, не являющиеся таковыми, но живущие в местах традиционного проживания и ведущие традиционный образ жизни малочисленных народов. На поддержку вправе претендовать те, кто занят оленеводством и переработкой его продукции, переработкой и реализацией продукции звероводства, рыболовством и реализацией водных биологических ресурсов, промысловой охотой… Полный перечень включает в себя более десятка отраслей. Поэтому закон затронет интересы большего количества людей, чем шестнадцать тысяч официально зарегистрированных в Красноярском крае коренных северян.