На благо наших земляков

Пенсионному фонду – 20 лет!

– Татьяна Николаевна, для начала разрешите поздравить вас и ваших коллег с юбилеем Пенсионного фонда, работу которого трудно переоценить. Насколько я знаю, вы возглавляете эту организацию в Эвенкии с самого основания. Расскажите, с какими достижениями вы подходите к этой дате.

– Пенсионный фонд Российской Федерации за 20 лет (правда, в Эвенкии ПФР действует только 19,5 лет – в нашем регионе Пенсионный фонд был создан немного позднее) прошел славный путь. Сегодня ПФР и его территориальные органы, в том числе по Эвенкийскому району, представляют собой единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования, а также крупнейшую государственную структуру, оказывающую услуги в области социального обеспечения населения. И если уж говорить о наиболее ключевых моментах ПФР в юбилейном году, то я отметила бы, прежде всего, то, что нынче впервые в своей истории наша организация в полном объеме объединила две ключевые функции – администрирование страховых взносов и назначение и выплату пенсий. Мы перешли к самостоятельной реализации этих процессов. Замена ЕСН на страховые взносы с 1 января 2010 года задала вектор дальнейшего развития пенсионной системы, к окончательному переходу на страховые принципы. Если раньше мы занимались только администрированием страховых взносов, то с конца 2001 года приняли от соцзащиты назначение пенсий. В связи с этим, у нас, соответственно, добавились и направления в работе: в 2004 г. – назначение и выплата ЕДВ, в 2007 г. – материнский семейный капитал. Своевременная выплата пенсий и пособий давно уже стала неотъемлемой частью нашей работы. В то же время Пенсионный фонд РФ обращен не только к соотечественникам старшего возраста. Мы всегда были и будем мостом, который связывает людей всех поколений.

– Позволяет ли расширение функций ПФР вывести на качественно новый уровень ваше взаимодействие с работодателями?

– Разумеется. Взносы в пенсионную систему персонифицированы, а это уже конкретная ответственность руководителей-работодателей за будущую пенсию, работающих под их началом людей. Мы никогда не забываем, что ключевыми участниками нынешней пенсионной системы являются люди молодые. В обращенных к ним словах «ваше будущее – в ваших руках!» есть прямой смысл. Современное российское законодательство предоставляет своим гражданам множество возможностей увеличить свою будущую пенсию, сделать ее достойной. Работающим, в том числе эвенкийцам, нужно задуматься о предстоящей пенсии уже сегодня, формировать свои пенсионные накопления на протяжении всей трудовой жизни. Здесь наша главная задача – обеспечить реализацию их прав, помочь активней участвовать в управлении своим будущим. Мы ясно понимаем, что создание новой пенсионной культуры – не только залог стабильности пенсионной системы. Это еще и важнейший фактор социально-экономического развития нашей страны. Именно на решение этой общей задачи нацелена вся деятельность сотрудников ПФР.

Каждый четвертый – на пенсии

– Татьяна Николаевна, интересно, а сколько сегодня пенсионеров в Эвенкии и каковы размеры максимальной и минимальной пенсий?

– Для начала отмечу, что существует несколько видов пенсии. Основных – три. Это трудовая пенсия по старости, которая начинает выплачиваться по общеустановленному возрасту для женщин в 55 лет и для мужчин в 60 лет (соответственно в Эвенкии в 50 и 55 лет). И есть трудовая пенсия по старости, которая выплачивается досрочно людям, занятым на рабочих местах с особыми условиями труда. Вторая массовая пенсия – это пенсия по инвалидности. И третья – трудовая пенсия по потере кормильца. На начало октября по нашему району насчитывалось 4 645 пенсионеров, в том числе тех, кто ушел на заслуженный отдых по возрасту – 3 437 человек. Это примерно четвертая часть населения района, половина из которых, к слову, работающие пенсионеры. Причем количество пенсионеров за последние три-четыре года в Эвенкии практически не меняется.

Средний размер пенсии по возрасту с учетом всех территориальных доплат – 11 095,19 рублей, максимальной – 20500,5 рублей и минимальной по старости – 4 616 рублей (ее получает 285 человек), меньше этой суммы уже никто в Эвенкии не получает. В свое время президент Владимир Путин поставил задачу – социальную пенсию довести до прожиточного минимума пенсионеров, что Пенсионный фонд и сделал. Ощутимую прибавку к пенсии дала валоризация – это увеличение расчётного пенсионного капитала, который был приобретен гражданами до 1 января 2002 г. По сути, это крупнейшая по своим объемам пенсионная выплата в России за последние 10 лет. В Эвенкийском районе она коснулась практически всех пенсионеров. С 2010 года также упрощена процедура индексации пенсий. Теперь все индексации применяются к общему размеру пенсий, без деления на базовую и страховую части

Несколько слов о категории пенсионеров. Есть у нас и молодые (среди инвалидов), и относительно молодые – женщины от 45 лет и мужчины от 50 лет, которые досрочно вышли на пенсию в силу того, что они трудились на рабочих местах с особыми условиями. Теперь о пенсиях, которые мы выплачиваем наиболее незащищенным категориям граждан Российской Федерации. Сегодня в Эвенкии средний размер пенсии по инвалидности составляет 7559,10 рубля, по потере кормильца – 5148,06 рубля. Кроме того, на территории Эвенкии проживают два пенсионера-участника Великой Отечественной войны, они получают в среднем 25 701,80 рубля. Есть два пенсионера – родители погибших военнослужащих-срочников, их пенсии составляют 22 853,24 рубля.

У нас в районе также достаточно много пенсионеров старше 80 лет, и они получают две базовых пенсии. Есть решение Конституционного суда о том, что граждане, служившие в правоохранительных органах, и вышедшие на пенсию по закону о пенсионном обеспечении военнослужащих, имеют право продолжить трудиться в гражданских условиях. И по достижении этими бывшими военнослужащими пенсионного возраста по старости (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), они имеют право обратиться в Пенсионный фонд за назначением им второй пенсии, которая называется «страховая часть трудовой пенсии». Вообще, если сравнивать с 2009 годом, то средний размер пенсии по России, в т.ч. в Эвенкийском районе, увеличился на 20,3 процентов.

– Говорили, что к 2010 году основная трудовая пенсия должна быть равна примерно на 97 процентов прожиточному уровню…
– Сразу замечу: сегодня в Эвенкии прожиточный минимум для пенсионеров составляет 9 626 рублей. Таким образом, среднее соотношение трудовой пенсии по старости к прожиточному уровню равно 115,3 процента. Как видите, эта категория пенсионеров получает пенсии даже выше прожиточного минимума. Совсем другая ситуация у социальных пенсионеров, но на то есть объективные факторы: кто-то ушел на пенсию по инвалидности, у кого-то не выработан достаточный трудовой стаж, а кто-то вообще никогда не работал на официальном производстве, что называется, «шабашил»… Тем не менее, хочу еще раз подчеркнуть, что в 2010 году пенсии в Эвенкии по отношению к 2009 году в среднем выросли на 20,3 процента.

– Хороший показатель! А стоит ли пенсионерам надеяться на очередное повышение их выплат в ближайшее время?

– Понятно, что до конца 2010 года уже никаких повышений пенсий не предвидится. А вот на 2011 год индексация пенсий запланирована и заложена в бюджет. К сожалению, ее размеры оставляют желать большего – с первого февраля планируется индексация страховой части пенсии на семь процентов, с первого апреля в системе гособеспечения – на 0,5 процента, и с первого июля там же еще на 1,2 процента… Соответственно, индексации в указанные сроки подлежат и единовременные выплаты (ЕДВ) для инвалидов.

«Письма счастья»

– Как идет рассылка «писем счастья» – извещений о состоянии накопительных счетов?

– Пенсионный фонд РФ в этом году направил более 80 миллионов таких извещений. Пришли 10 430 писем и в наш Пенсионный фонд. Это документ с информацией о состоянии индивидуального лицевого счета, причем в специальной и общей части. Специальную часть в Эвенкии сегодня имеют 10 050 человек (остальные около 400 писем почта вернула из-за отсутствия адресата – кто-то оставил нас навсегда, кто-то выехал за пределы Эвенкии), на ней отражаются средства накопительной части будущей трудовой пенсии. Теперь мы будем информировать и тех, у кого нет специальной части, а имеется общая часть индивидуального лицевого счета. Это относится ко всем, кто родился в 1966 году и раньше. Они эти письма получат до 31 декабря 2010 года. Рассылка уже началась.
Замечу, извещения получают те граждане, кто участвует в программе софинансирования в соответствии с ФЗ №56, который в полном объеме вступил у нас в силу с 1 января 2009 года. Как мы уже не раз говорили на страницах «Эвенкийской жизни», минимальный взнос по софинансированию составляет 2 тысячи рублей, максимальный – 12 тысяч рублей. После выхода участника программы на пенсию, государство возвращает ему его средства в запланированных объемах, то есть с доплатой. Хочу заметить, что включиться в программу софинансирования можно в любой момент, платежи можно сделать разово, чтобы не стоять в банковских очередях, или поквартально. Сделать такого рода перечисления можно и на своей работе, написав заявление работодателю об удержании из зарплаты определенной суммы и перечислении ее на счет программы софинансирования. Кстати, в нашем Пенсионном фонде многие сотрудники так и поступили. И сегодня в Эвенкии по программе софинансирования от застрахованных лиц поступило более полумиллиона рублей. Эти добавки к пенсиям начнут поступать на счета пенсионеров в 2013 году.

– А если участник программы не доживет – не дай бог, конечно, – до того времени, когда начнет получать пенсию с накоплениями по софинансированию, то кому тогда достанутся эти деньги?

– Эти средства наследуются прямыми родственниками, по законодательно определенной процедуре.

Где страховые выплаты, работодатель?

– Татьяна Николаевна, вот такой щекотливый вопрос: как быть тем работникам, чьи работодатели оказались недобросовестными страхователями и не делали полагающихся отчислений в Пенсионный фонд?

– Да, вы затронули больную тему. Такие факты, к сожалению, имеют место, и они являются предметом судебных разбирательств. Федеральные законы № 167 «Об обязательном пенсионном страховании», № 173 «О трудовых пенсиях Российской Федерации» содержат в себе нормы, которые, если коротко сформулировать, так трактуют этот вопрос: нет уплаты в Пенсионный фонд – нет и выплаты из Пенсионного фонда. И если работодатель начислил, но не уплатил по каким-то причинам взносы в ПФ, то работник не может рассчитывать на эту часть неуплаченных средств при выходе на пенсию. Это главный страховой принцип любой страховой организации. Поэтому будущим пенсионерам необходимо следить за отчислениями на свой персонифицированный счет в ПФ, и в случае их отсутствия своевременно добиваться от своего работодателя восстановления законности, в том числе в судебном порядке.
Ведь пенсии назначаются лишь на основании отчислений в Пенсионный фонд. Возьмем, к примеру, такой факт: бывшее ФГУП «Шпат», начав испытывать финансовые проблемы, прекратило перечислять страховые взносы в ПФ лет девять подряд. А вот исковые требования от работников предприятия, ушедших на пенсию и потерявших из-за прошлых невыплат добрую часть пенсионного пособия (кто 3, кто 6 тысяч рублей), стали поступать тогда, когда предприятие уже обанкротилось. Общий долг по страховым взносам ФГУП Шпат составляет (с пенями) более 3 миллионов рублей. Правда, долги предприятия – по мере распродажи имущества, – начинают-таки погашаться, но поступающие средства столь мизерны, что о каких-то перерасчетах пенсий бывшим работникам пока речи не идет.
Сегодня в районе есть и другие предприятия, которые нерегулярно перечисляют страховые взносы – это МП «Традиционное хозяйство Севера», «МП «Эвенкиястройкомплекс», МП «Хозобеспечение», ОАО «ЭТЭК» – у каждого из них в среднем от 300 тысяч до полутора миллионов рублей долга. А это сказывается на размерах исчисляемых пенсий работников данных предприятий. Я считаю, что неуплат страховых взносов в Пенсионный фонд не должно быть по определению. Ведь от этого зависит благополучие пожилых людей – пенсии-то у нас в стране, положа руку на сердце, и без того небольшие. А произвольно уменьшать их еще путем невыплат страховых взносов – это уже просто кощунственно.

О материнском капитале

– Теперь давайте поговорим о материнском капитале, тоже важнейшем направлении в работе Пенсионного фонда. Известно, с нынешнего года возможности этой выплаты расширены. Как именно?

– После того как было решено запустить госпрограмму материнских сертификатов, как-то незаметно прошло уже три года. А это значит, семьям, получившим право на «капитальную» поддержку от государства после рождения второго ребенка, уже можно использовать материнские по своему назначению. То есть по всем трем направлениям, предусмотренным законом: на улучшение жилья, образование старших детей, увеличение будущей пенсии для мамы. Как показывают соцопросы, большинство семей собираются потратить государственные деньги на жилье. В прошлом году, в период кризиса, правительство решило помочь семьям, взявшим жилищный кредит. Им была предоставлена возможность погасить часть банковского долга средствами материнского капитала, не дожидаясь, когда ребенку исполнится три года. На сегодня в Эвенкии мы не только выдаем сертификаты, но и также начали делать выплаты. В общей сложности, начиная с 2007 года, нашим УПФР было выдано около 400 сертификатов. В 2010 году их было выдано 99, и уже имеется 109 заявлений от мамочек на использование капитала. Вручение 450-го, «юбилейного» сертификата, которое уже не за горами, хотим провести в торжественной обстановке маме, в один из каких-нибудь праздничных дней.

– Некоторые наши читательницы интересуются: нельзя ли на средства материнского капитала приобрести дом или часть дома с участком? Можно ли приобрести участок для строительства дома? А если уже есть участок, то можно ли использовать материнский капитал на строительство частного жилого дома? Обязательно ли заключать договор подряда со строительной компанией, или можно строить самостоятельно?

– Ой, сколько сразу вопросов! Но все же попробую на них ответить. Да, средства материнского капитала можно направить на покупку дома или части дома с участком. Главное, чтобы был заключен договор о купле-продаже именно жилого помещения с участком, и чтобы в нем не было разграничения по суммам на дом и участок. А вот приобретение земельного участка отдельно от дома под действие закона о материнском капитале не подпадает. Далее, по закону вы можете направить средства материнского капитала также на строительство (реконструкцию) частного проведение основных работ по строительству дома (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).

На материк – с северной пенсией

– Татьяна Николаевна, появилось ли что-то новое в пенсионном законодательстве о пенсионерах-северянах?

– По северянам ничего не изменилось: если житель Эвенкии выработал северный стаж (именно выработал, а не прожил!), то, выехав за пределы района или края, он теряет от своей «северной пенсии» всего 250-300 рублей. Это связано с тем, что по российскому пенсионному законодательству для всех выезжающих северян-пенсионеров установлен усредненный районный коэффициент к базовой части пенсии – в соотношении 1,5 (в Илимпии районный коэффициент, как мы знаем, составляет 1,6, отсюда это уменьшение – С.Р.). Раньше, чтобы сохранить базовую часть пенсии полностью, с учетом районного коэффициента, пенсионеры всеми правдами и неправдами после выезда на материк старались оставаться прописанными в Эвенкии. Сейчас такой необходимости нет – северная пенсия сохраняется практически вся, лишь с незначительной коррекцией в связи с установленным для всех северян-пенсионеров усредненным районным коэффициентом. Об этом северяне мечтали давно.

– Ну и напоследок, Татьяна Николаевна, не хотите назвать своих лучших работников в связи с празднованием предстоящего юбилея ПФР?

– С большим удовольствием. Это Татьяна Котанова, Галина Першина (отдел ПФР в с. Байкит), Ирина Трифоева (отдел ПФР в с. Ванавара), Ирина Овчинникова, Вера Андреева (Тура) и многие другие. Я их всех сердечно поздравляю с нашим ведомственным праздником и желаю успешной дальнейшей работы на благо наших земляков.