Год за два

– Два года длилась работа над законом «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края». Комитет можно поздравить?

– Федеральный закон с похожим названием еще не принят Госдумой, и Красноярский край стал первым субъектом Российской Федерации, где проанализированы и собраны определения, встречающиеся в федеральном правовом поле. Закон определил полномочия органов государственной власти края, отрегулировал вопросы образования территорий традиционного природопользования малочисленных народов, дал понятие «кочевого жилья». Целая глава посвящена государственной поддержке традиционной хозяйственной деятельности: направления и меры государственной поддержки; гранты, приобретение средств для оказания первичной медицинской помощи; меры поддержки в связи с рождением детей и другие направления. Не уверен, насчет поздравлений: впереди еще много работы.

– Опыт Ямала сыграл какую-то роль при принятии закона?

– К этому времени в крае уже работали и уполномоченный по правам КМНС, и региональная Ассоциация общественных объединений КМНС, которую возглавил наш земляк Виктор Гаюльский. Но опыт Ямала подтвердил парадокс: на Севере богатейшие природные ресурсы, при этом в привычном понимании он дотационен. В этом году Правительство России утвердило Стратегию социально-экономического развития Сибири, где создание Восточно-Сибирского нефтегазового комплекса названо «мегапроектом». Он и станет базой для социально-экономического развития северных регионов. Государство прямо заявляет о своих интересах в Арктике, поэтому правильнее рассматривать «севера» с точки зрения перспективы для государства, а не дотационности.

– Как вы и ваши коллеги оцениваете бюджетную политику в отношении Таймыра и Эвенкии?

– На следующий год сохраняются компенсационные выплаты для северных территорий. На взгляд депутатов, политические и финансовые обязательства выполняются в полном объеме, несмотря на то, что с прошлого года из федерального бюджета уже не перечисляются целевые средства на поддержку бывших округов. На территорию Таймыра и Эвенкии распространено действие более восьмидесяти краевых законов. Краевой бюджет финансирует в полном объеме обязательства социального характера: только в этом году Таймыру выделено 780 миллионов рублей, Эвенкии – 380 миллионов. И это не считая средств, которые заложены в двух краевых законах о социальной поддержке таймырцев и эвенкийцев.

Осенью депутаты участвовали в выездном заседании комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, где сформулировали рекомендации в адрес Федерального Собрания и Правительства России. Они касаются принятия нормативных правовых актов, а также федерального закона, который бы установил общие положения «административно-территориальной единицы с особым статусом». Говоря об особом статусе, в том числе, имеется в виду бюджетная обеспеченность.

После совместной работы с министерством финансов в бюджете на следующий год увеличены некоторые выплаты, например, на социальную поддержку семей. С 1 января при расчете ежемесячного пособия семьям, имеющим детей, в которых родители инвалиды, и единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей, будет применяться районный коэффициент.

На 17,6 млн. рублей увеличены бюджетные ассигнования на реализацию программы «Коренные малочисленные народы Севера». 10,1 млн. будут потрачены на грантовую поддержку промысловых артелей, общин коренных народов и лиц, занятых традиционными видами хозяйствования и промыслами коренных северян. За счет грантов в национальных поселках будут созданы рабочие места, укреплена материально-техническая база хозяйствующих субъектов, открыты пункты сбора, переработки и сбыта продукции. 4 млн. руб. предусмотрено на медицинское обследование лиц, ведущих традиционный образ жизни. Осмотр будет производиться выездной бригадой врачей – узких специалистов.

По статье «организация проезда детей, обучающихся в школах-интернатах» средства направляются на доставку детей вертолетом в семьи, которые кочуют по тундре или в лесу. Оплата проезда предусмотрена один раз в год. Общая сумма, выделенная в рамках программы «Коренные малочисленные народы» на эти цели составила около 3,5 миллиона рублей.

Для оленеводства в Эвенкийском районе выделены дополнительные средства в размере 9,1 миллиона рублей, что позволит племенному хозяйству «Суриндинский» увеличить поголовье домашних северных оленей и в перспективе выйти на товарное производство оленины. Дополнительно 6,4 миллиона направятся в район в виде компенсации расходов на оформление территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, водных биоресурсов. Получателями средств могут выступать общины коренных малочисленных народов, крестьянские хозяйства, индивидуальные предприниматели из числа КМНС. На малоэтажное строительство в Эвенкии выделено 14,56 миллиона рублей. Эти социальные выплаты предусмотрены для семей коренных малочисленных народов, проживающих в национальных поселках.

– Привычный ход жизни для жителей Ессея и Ванавары был нарушен. Что для них сделал комитет в рамках своей компетенции?

– Трудно остаться безучастным, «спасибо» надо говорить всем, кто не остался равнодушным к трагическим событиям и пришел на помощь. Со своей стороны комитет инициировал изменения в два краевых закона, чтобы родители, чьи дети не ходят в детский сад, получали ежемесячную компенсацию. На окончание основных работ по ликвидации последствий аварии в Ванаваре выделено 20 миллионов рублей. В расчеты входят: приобретение паровой промысловой установки, самоходного крана, автомобиля водовозки, сварочных агрегатов, дизель-электростанции, тепловых пушек, транспортные расходы по доставке модульных котельных от Усть-Илимска до Ванавары, расходы по эвакуации детей в краевой центр. Эти средства резервного фонда Правительства Красноярского края. Часть материалов, которые требуются на восстановительные работы, приобретаются за счет районного бюджета. Но не исключено, что еще вернемся к этому вопросу.

– С каким чувством прощаетесь с 2010 годом?

– Не скажу, что год прошел легко, период был переломный. А вот не зря, это точно: принята краевая концепция устойчивого развития коренных народов, идет подготовка ко II Международному десятилетию коренных народов мира. В течение года трижды корректировали бюджет для выделения дополнительных средств. В Эвенкии созданы дополнительные комиссии по делам несовершеннолетних, предусмотрена ставка нотариуса, заложены краевые средства на осуществление переданных госполномочий. По закону о защите исконной среды обитания стерты различия между старожильческим населением, этнической общностью «ессейские якуты» и коренными народами, занятыми в Эвенкии традиционными видами деятельности.

Сделано немало, но я знаю, ради кого работаю. Эвенкия остается самым прекрасным и родным место на земле. Всегда вспоминаю слова Василия Увачана: «… и малые звезды украшают небо». Так что, наша звездочка еще сделает свой вклад в экономическое развитие региона. А сегодня, дорогие друзья, примите самые искренние поздравления с Новым годом и добрые пожелания. Здоровья, благополучия, процветания, долголетия, удачи и исполнения мечты!