Есть такая служба

Признаться, я засомневалась относительно «исключительности» вневедомственной охраны. На первый взгляд она очень даже прозаична: сидят девушки в форменной экипировке за пропускными стойками, а то и в охранных будках, как, например, в холле администрации ЭМР или в офисе у налоговиков, следят за дисциплиной и порядком в них, решают, кого пропускать на охраняемый объект, а кого – нет. На самом деле все куда сложнее: исключительность этой службы заключается – если пояснить в двух словах – в массовости ОВО, наличии в ее составе разветвленной системы пунктов централизованной системы охраны с помощью сигнализации, построенной на принципе использования радио- и телефонной связи в масштабе всей России – что невозможно за рубежом, где коммуникации связи принадлежат различным конкурирующим холдингам, старающимся сохранить свое влияние на рынке, и, разумеется, не могут пойти на создание такой системы в масштабах всего государства.

Вневедомственная охрана входит в состав милиции общественной безопасности, ее сотрудники носят милицейскую форму, в своей деятельности руководствуются Законом РФ «О милиции» и другими нормативными актами, изданными федеральными и краевыми ведомственными министерствами. Это некоммерческая государственная структура, которая осуществляет охрану всех видов собственности на основе договоров, охрану объектов жизнеобеспечения населенных пунктов, правительственных учреждений, исторических и культурных центров, а также вооруженную охрану грузов, денег и ценностей, перевозимых по территории Российской Федерации. Разумеется, на территории Эвенкии функционал ОВО выглядит несколько скромнее – у нас просто нет такого количества объектов особой важности, как, скажем, в краевом центре, тем не менее, в районе имеются достаточно солидные объекты, нуждающиеся в серьезной, профессиональной охране – прокуратура, суды, газонефтедобывающие комплексы, аэропорты, места хранения оружия, общеобразовательные учреждения и т.п.

Более подробную картину будней этой службы мне обрисовали уже непосредственно в офисе ОВО. Впрочем, понятие «офис» с трудом вяжется с тем «теремочком», где он размещается – здании бывшей охотинспекции на несколько кабинетов. Но до этого служба ОВО размещалась в куда худших условиях – в помещении бывшей налоговой полиции. А там холодина, сырость… Нынешнее здание тоже, конечно, не хоромы, но здесь хоть тепло и в какой-то степени даже уютно. Есть на территории ОВО и гаражи на пять-шесть единиц техники.

В самом офисе размещается только аппарат ОВО, в целом же по району работает 85 представителей службы, в том числе 33 (из них чуть меньше половины – женщины) дислоцированы в райцентре, и 29 – на нефтедобывающем предприятии Юрубчено-Тохомского месторождения, расположенного на территории Байкитской группы поселений. Это объект был поставлен под охрану более 10 лет назад (наверное, поэтому в начале этого века штаб-квартира вневедомственной охраны размещалась на территории Байкита, но после ряда реорганизационных реформ была перемещена в Туру). Естественно, у меня тут же возник вопрос, а почему в Ванаваре не задействованы их работники?

– Так же как и в Байките, – спокойно говорит начальник пульта централизованной охраны, старший лейтенант Степан Лукьянцов. – И не потому, что в этих поселках нет объектов повышенной важности (нефтебаза, например), просто собственники не хотят сотрудничать с ОВО, считают наши услуги дорогими для них и нанимают на службу частные охранные предприятия. А это «не есть хорошо» – некоторые объекты нуждаются именно в милицейской охране. У ОВО по сравнению с ЧОПами есть явные преимущества: масштаб работы вневедомственной охраны гораздо шире, чем в частных охранных структурах. Помимо этого, одной из важнейших составляющих нашей службы является охрана общественного порядка на улицах поселка – ни один ЧОП не выполняет эти функции. Еще один немаловажный аспект – техническая оснащенность и мобильность вневедомственной охраны. Скажем, автопатруль прибывает на место преступления в считанные минуты, и у преступника шансы скрыться практически равны нулю.

Для ОВО самый загруженный поселок в Эвенкии, конечно, Тура. Здесь под охраной находятся 59 объектов, в том числе государственные, подлежащие обязательной милицейской охране, и также с помощью технических средств охраны, сигнализации – ювелирный магазин, помещения для хранения оружия, банки, детские сады, школа-интернат. О «дошколятах» и общеобразовательных учреждениях надо говорить отдельно: перед началом учебного года и в течение всего этого периода с руководством и педагогами проводятся инструктажи по работе тревожной сигнализации, проверяется техническое состояние систем, составляются акты, в которых указываются недочеты и т.д. Говоря о принципах действия вневедомственной охраны, надо отметить, что ее работу можно поделить на несколько категорий, это милицейский пост физической охраны, охранно-пожарная сигнализация (ОПС) и так называемая КЭВМ – «тревожная кнопка». Один час физохраны обойдется собственнику в 380 рублей, в случае установки ОПС – около 28 рублей, и час охраны с КВЭМ – 12,75 рубля. Цены, наверное, не очень высоки, если вести речь об охране дорогостоящего имущества. Хотя это не всегда срабатывает: например, Межрайонная налоговая инспекция по ЭМР сократила круглосуточную физохрану своего здания до 12 часов.

Целесообразность ввода охраны на той или иной территории во многом зависит от наличия собственников такого имущества: по словам Лукьянцова, брать под охрану три-четыре объекта, скажем, в Ванаваре или в Байките, невыгодно, их должно быть гораздо больше, чтобы затраты на охрану окупались. Ведь бюджет подразделения состоит не только из заработной платы, но и расходов на строительство и содержание гаражей, машин, оснащение охраны – все это стоит немалых денег. Правда, недавно в ОВО обратилась директор Ванаварского детского дома – по программе безопасности это учреждение должно контролироваться правоохранительной службой. Но поскольку там не дислоцируются подразделения вневедомственной охраны, в Ванаваре будет внедряться система сотовой связи с функциями экстренного набора поселковой милиции. Такая система сейчас работает только в Норильске, и если она оправдается, значит, будет внедряться и на других территориях, в той же Ванаваре.

Отечественные технологии средств государственной охраны и защиты, по словам Лукьянцова, не уступают лучшим западным разработкам, хотя и стоят порой в два-три раза дешевле. В Эвенкии система охраны действует пока преимущественно через радиосвязь. Но не исключено, что в ближайшее время будет внедряться система мониторинга автотранспортных средств «Арго-Страж», работающая по УКВ– и GSM-каналам. Она предназначена главным образом для осуществления централизованной охраны стационарных и подвижных объектов, а также для мониторинга в реальном времени автопатрулей и других транспортных средств. Использование этой системы позволяет быстро определять ближайший к тревожному объекту патрульный экипаж, давать ему указания об оптимальном маршруте следования к объекту, значительно сокращая время реагирования на вызов и существенно повышая вероятность задержания злоумышленника.

– Конечно, эта аппаратура не из дешевых, скажем, для оборудования одного экипажа бортовым блоком требуется порядка 35 тысяч рублей, а еще необходима и электронная карта, и программное оборудование для работы по GSM-каналу, – подчеркивает Лукьянцов. – Но если мы говорим о необходимости повышения эффективности борьбы с преступностью, о спасении человеческих жизней, то средства, затраченные на внедрение системы «Арго-Страж», того стоят. Невозможно добиться положительных результатов, ничего не вкладывая в их достижение.

Надо заметить, что отечетвенные технические средства защищены от внедрения так называемых имитационных устройств, с помощью которых преступники отключают сигнализацию, причем внешне создается видимость, что она продолжает работать. И обойти систему защиты при этом практически невозможно. Прибытие группы задержания после срабатывания сигнала тревоги происходит в течение трех-пяти минут. Зачастую преступник не успевает пройти второй рубеж охраны. Это происходит даже тогда, когда воры пытаются проломить потолок, стены, разрезать или выломать ролл-ставни, пользуются гидравлическими домкратами.

– Охрана получает сигнал тревоги о проникновении преступника или нарушителя на охраняемый объект, осуществляет его задержание и доставляет в отделение милиции для дальнейшего разбирательства, – говорит Лукьянцов. – Кроме того, круглосуточно патрулируя по улицам населенных пунктов, наряды групп задержания ОВО работают по профилактике всех видов преступлений. Только в текущем году нами было пресечено, что называется, «по горячим следам» три преступления, в том числе по краже в одном из туринских магазинов, вымогательству, нанесению тяжкого вреда ножевым ранением. Да и в прошлом году, кстати, при прямом участии ОВО было раскрыто два преступления.
Также милицией общественной безопасности при помощи ОВО в рамках операции «Квартира» отрабатываются действия по пресечению незаконного хранения оружия, по нарушению условий хранения, несоблюдению сроков его перерегистрации. А совместные действия с ГИБДД помогают поддерживать порядок и на дорогах – на случай, если вдруг кому-то захочется «покататься» на чужой машине.

Что касается вопроса безопасности квартир и защиты имущества населения при помощи ОВО, то здесь сказать пока практически нечего, потому как услугами охранно-пожарной сигнализации пользуется… один человек, в Туре. Вынужден был прибегнуть к услугам вневедомственной охраны, потому что его неоднократно обкрадывали и поджигали! А может, лучше не испытывать судьбу и прийти в ОВО, не дожидаясь «форс-мажора»? Но это, разумеется, вопрос риторический, и обращен он прежде всего к состоятельным гражданам.

В службе вневедомственной охраны работают проверенные люди, так как критерии отбора кадров довольно строгие. Перед тем, как направить кандидата на прохождение военно-врачебной комиссии для определения состояния его здоровья, психолог тщательно изучает морально-психические качества, темперамент, уровень интеллекта, основные черты его характера и определяет, целесообразно ли принимать данного кандидата в число сотрудников ОВО. Если решение психолога положительное и кандидат успешно прошел ВВК, то он назначается на должность с испытательным сроком и направляется в Учебный центр МВД, где изучает основы законодательства и психологии, криминалистику, правила обращения со спецтехникой, боевые приемы борьбы и только после этого допускается к выполнению своих обязанностей. Как заметил Степан Александрович, они заинтересованы в том, чтобы во вневедомственной охране служили только профессиональные, хорошо подготовленные и психологически устойчивые сотрудники.

… Есть в Эвенкии такая служба. И ей, как в той шуточной песне, не надо вставать рано. Эта служба круглосуточная.